太原市《进一步推动中小微工业企业上规升级实施方案》 （并办发〔2021〕23号）（以下简称《实施方案》）于 8月17日以市委、市政府文件正式印发，现做如下解读：

  一、起草背景

推动中小微工业企业上规升级，增加全市规上工业企业数量，是落实党的十九届五中全会、省委十一届十一次全会精神、省委省政府《关于进一步推动我省中小微工业企业上规升级的指导意见》的重要举措，对于壮大我市实体经济，推动工业高质量发展具有重要意义。

  二、起草过程

市工信局牵头会同相关部门，结合我市实际，以中小微企业上规入统的需求和困难为出发点，从总体要求、分类推动、政策扶持、指导帮扶四个方面提出有针对性的措施，2021年3月《实施方案（初稿）》形成后，书面征求了13个市直相关部门意见，针对提出的意见建议认真进行修改完善，未采纳的意见建议经协调沟通达成一致，形成《实施方案（送审稿）》。经市政府2021年第二十一次常务会议审议通过、市委审定通过后以市委、市政府名义印发。  

三、主要内容

《实施方案》共四部分、十七条。

第一部分，总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委省政府促进民营经济、中小微企业发展壮大的决策部署，以做大做强实体经济为目标，分批分类推动中小微工业企业上规升级，提出力争到“十四五”末，全市规上工业企业达到3000户。

第二部分，分类推动工业企业上规升级。根据新增规上工业企业的主要途径，对推动企业上规升级的分类进行完善，将规下升规上企业，新开工（投产）达规和转行业企业都纳入“小升规”企业奖励范围，提高各类企业上规升级的积极性。

第三部分，制定完善相关扶持政策。针对企业上规升级过程中存在的困难和问题加大政策扶持：一是在财政资金奖励方面，市级对符合条件的连续在规的首次“小升规”工业企业进行奖励，对各县（市、区）、开发区根据完成培育规上工业企业户数给予奖励；二是在政策供给方面，各类中小企业发展优惠政策向首次“小升规”工业企业倾斜，将重点培育企业纳入技术改造奖励范畴；三是从成本支出方面，通过金融、社保等方面对首次“小升规”工业企业（在有效期内）予以支持，减轻企业负担；四是从要素保障方面，针对企业用地、厂房、人才需求，优先保障首次“小升规”工业企业（在有效期内）；五是在技术创新方面，首次“小升规”科技型中小工业企业（在有效期内），申报市级科技计划时优先支持、申报省级科技计划时优先推荐。

第四部分，加大指导帮扶力度。一是加强各部门之间的协调，合力推进中小微工业企业上规升级工作；二是开展专题培训，让企业熟悉升规流程及内容，掌握税收政策，提高企业自主意愿；三是加强税收规范管理，让企业用足用好税收抵扣政策，减轻企业税收负担；四是加强对规下工业企业的运行监测；五是将净增规上工业企业数量列为对各县（市、区）、开发区（园区）年度目标考核的一项重要指标。